由于传统习俗、国情变化等原因，推进以文化存放为主体的骨灰存放，更具科学性和人文关怀，是留存文化与纪念先人新的形式和载体。

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭源泉，也是中华民族最鲜明的民族禀赋。

当前，各行各业都在快马加鞭抓改革、搞创新，以适应新时代、新形势、新任务的需要。我国殡葬行业也不例外。2018年3月，民政部会同中央文明办、国家发改委、财政部、国土资源部等16部门联合印发《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》，明确“推行节地生态安葬作为深化改革着力点”“培育现代殡葬新理念新风尚”“深化‘放管服’改革要求，推动供给方式多元化”等方向和要求。

笔者认为，国家对殡葬改革高度重视，明确了政府、市场、民间等各自的责任，这有利于殡葬事业的顶层设计，也有利于让殡葬更具科学性和人文关怀。从现实来看，由于传统习俗、国情变化等原因，推进以文化存放为主体的骨灰存放，符合节地生态的号召，是留存文化与纪念先人的一种新的形式和载体。

“跳”出殡葬做殡葬

土葬，在我国延续了千百年，它的特征是土地可以无休止地重复利用，使用成本低。改革开放40多年来，由于我国经济繁荣发展及现代化程度越来越高，各地开始逐步启用公墓。很明显，公墓葬属于石材葬。采石、运石，以及石材雕刻加工，都是现代化运作方式，脱离原始的土葬特征。公墓的“永久性”无疑给土地资源造成压力。笔者经研究发现，作为省会城市，南京周边有180多家公墓陵园，形成了公墓包围城市的局面，全国其他大大小小的城市也几乎如此。

在西方国家，将骨灰降解于泥土、回归于自然的殡葬理念深受欢迎，但东方人似乎不愿接受。

在各种殡葬问题、社会问题交织在一起的复杂环境面前，需要“跳”出殡葬做殡葬，找到改革的突破口。

从可持续发展角度来看，室内骨灰存放是当今取代公墓功能的重大突破。过去，很多人认识到室内骨灰存放节约土地，但忽视了老人对个人文物保管传承的痛点关注、核心需求。老人们对存放个人的文稿、音像资料、书信、奖品、政府认命书、个人传记、家规家训等文化纪念物品普遍感兴趣，能够轻松接受。同时，注重保存骨灰的同时，也意味着保存和积累了民间的文化文物。

殡葬改革的一个重要方面，就是让每一代老人都享受到崇高的精神待遇，室内骨灰存放既可慰藉老人的终生愿望，又是子孙对老人的最大孝敬，还有利于社会公众对亡故者人格的尊重以及满足情感的寄托。此举弥补了千百年来传统殡葬的缺憾，体现出一个国家、一个社会的文明程度。

今后的骨灰堂，可以是和“袓训堂”“家德堂”那样，成为一个永久性的人生博物馆。

骨灰文化存放的改革意义在于：能让城乡老人们轻松接受，形成普遍的殡葬认知度和殡葬改革的坚实社会基础；易于动员旧坟搬迁入室，避免因平坟产生社会治安问题；节约大量的城市农村土地，解决城市规划难题；消费成本低，凸显政府的惠民政策，杜绝“死不起”之类说法；随着商业盛世的人口大面积迁徙，便于移位，就近祭祀；构建骨灰存放的类房地产模式，走公墓经营发展之路，国家不需要投资，反而可以获得税收；解决公墓因业务断层等造成的人员就业危机；可延伸出“祖训堂”基金会等，储备维护成本，实现共享共赢。

实现骨灰文化存放的目标，走政府主导、民间投资、民政督导、市场调节的发展之路，有利于全面铺开，快速产生辐射效应。

文化存放彰显改革精神

笔者研究发现，10多年来，骨灰存放在内地市场已初见端倪，主要体现在两个板块：一是以寺庙为平台的民间投资工程；二是以政府为主导的公益免费工程。事实证明，这两个板块都存在一定弊端。

首先说寺庙板块。此举虽然响应了节地安葬，且有利于寺庙的人气和香火，但在寺庙存放缺乏政府独有的公信力，加上寺庙进行各种活动的特殊性，在运营上着实难以定位。如果说是经营性的，必须承担税赋，如是说纯宗教的，形成买卖关系就不合规。

其次说政府的公益免费工程。此举给老百姓带来了实惠，但政府压力大，也无法免费包揽一家一户做殡葬。因此，骨灰存放早晚要回归到个人消费的正常轨道，让市场在资源配置中起决定性作用，以满足城市农村消费者不同层次的需求、不同档次的选择。值得一提的是，要正确处理政府与市场的关系，殡葬改革才会有清晰的思路，才能有效地掌控。

综上所述，我国的殡葬改革，走政府主导、社会参与、民间投资、博物馆式的消费性骨灰存放之路，是上上之选。换言之，以文化存放为主体的骨灰存放，是当今殡葬改革的一面旗帜，这种改革创新是时代的进步。功在当代，利在千秋，终将被历史证明，

探索至今没有出现“人文博物馆“式骨灰堂的原因，除了缺乏创新的理念和形式，还缺乏政府的认可和组织带头实施。因为牵扯到方方面面，由民间主力推广是“难于上青天”的，再加上媒体对殡葬行业的宣传报道较少，致使大家对骨灰文化存放认识不够，决策部门缺乏制度出台等方面的引导和支持。

改革是走前人没有走过的路，不可避免遇到新情况、新问题、新矛盾，而制度法规的建立是最大的保障。制度法规未能完全涵盖到的地方，要么进一步补充修订，要么把相关主旨精神落到实处。不能让过时的规定成为改革的“绊马索”，不能让不完善的体系影响市场进入创新发展“快车道”。在深化“放管服”改革时代潮流中，期盼行政机关注重改革与担当，既要严遵章程，又需大胆践行“法无禁止即可为”思想，真正扮演起服务人民群众的“店小二”角色。

在我国殡葬改革进入关键期和深水区的当下，我们期盼政府层面认真审视骨灰文化存放方式，在政策出台、项目审批、出售土地、市场投资等方面给予指导与扶持，群策群力推动殡葬事业高质量发展，迎来殡葬改革的美丽春天。